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La pace positiva e il ruolo delle imprese: l’attore che manca

Ars2 — Thu, 18 Jun 2026 12:34:12 +0000

di Raffaella Lebano, Trending Peace

La pace è spesso considerata una responsabilità di governi e istituzioni. Eppure le imprese influenzano ogni giorno le condizioni che favoriscono fiducia, stabilità e sviluppo. E potrebbero avere molto da guadagnare nel farlo. 18/06/26

Quando si parla di pace, il pensiero corre quasi automaticamente alla diplomazia, alle organizzazioni internazionali o alle istituzioni pubbliche. La pace viene generalmente considerata una questione politica, sociale o umanitaria, raramente economica. Eppure esiste un attore che ogni giorno influenza milioni di persone, organizza relazioni, distribuisce risorse, genera opportunità e contribuisce a modellare i territori: l’impresa. Per questo motivo, se vogliamo affrontare seriamente il tema della pace positiva, forse dovremmo iniziare a guardare alle aziende in modo diverso.

Il concetto di pace positiva, sviluppato a partire dagli studi di Johan Galtung, supera l’idea tradizionale di pace come semplice assenza di guerra o di violenza diretta. La pace positiva riguarda invece la presenza di condizioni che consentono alle persone e alle comunità di prosperare: fiducia, inclusione, collaborazione, accesso alle opportunità, qualità delle istituzioni, capacità di gestire i conflitti e stabilità dei sistemi sociali ed economici.

Osservata da questa prospettiva, la pace non rappresenta più soltanto un obiettivo da perseguire quando emerge un conflitto. Diventa una caratteristica dei sistemi. Una condizione che può essere rafforzata oppure indebolita dalle decisioni quotidiane dei soggetti che ne fanno parte.

Tra questi soggetti vi sono anche le imprese
Le aziende influenzano la qualità delle relazioni interne, il benessere delle persone, la gestione dei conflitti organizzativi, la distribuzione delle opportunità, il funzionamento delle filiere, il rapporto con i territori e con le comunità locali. In altre parole, contribuiscono quotidianamente alla qualità e alla stabilità dei contesti in cui operano. La domanda, quindi, non è se le imprese abbiano un impatto sulla pace positiva. La domanda è in che modo questo impatto venga generato e quanto sia consapevole.

Per molti anni il dibattito sulla sostenibilità ha concentrato l’attenzione soprattutto sulla riduzione degli impatti negativi. Un passaggio fondamentale, che ha consentito alle organizzazioni di comprendere meglio le proprie responsabilità ambientali e sociali. Oggi, però, potrebbe essere necessario compiere un passo ulteriore.

Non limitarsi a chiedere alle aziende quali danni evitano di produrre, ma comprendere quali condizioni positive contribuiscono concretamente a generare. Questa riflessione appare particolarmente rilevante in un contesto caratterizzato da crescente instabilità geopolitica, polarizzazione sociale, tensioni nelle filiere globali, crisi di fiducia nelle istituzioni e crescente difficoltà nel coinvolgimento delle persone all’interno delle organizzazioni.

In scenari di questo tipo, elementi come la fiducia, la qualità delle relazioni, la capacità di collaborazione, la gestione costruttiva dei conflitti, la stabilità dei territori e il coinvolgimento degli stakeholder non rappresentano soltanto valori desiderabili. Sono anche condizioni che incidono direttamente sulla capacità delle organizzazioni di operare, innovare e crescere nel tempo.

È qui che emerge un aspetto spesso trascurato
Molte delle condizioni che favoriscono la pace positiva sono le stesse che contribuiscono alla creazione di valore per l’impresa. La fiducia riduce i costi di coordinamento. La qualità delle relazioni favorisce la collaborazione. Una gestione efficace dei conflitti limita inefficienze e dispersione di energie. Territori più stabili riducono l’esposizione al rischio. Filiere solide migliorano la continuità operativa. Persone coinvolte e valorizzate contribuiscono a una maggiore capacità di innovazione. Pace positiva e creazione di valore non sono necessariamente obiettivi in contrapposizione. In molti casi possono rafforzarsi reciprocamente. Per questo motivo la pace positiva può essere letta non soltanto come una responsabilità sociale delle imprese, ma anche come una dimensione organizzativa e strategica.

Non perché alle aziende debbano essere attribuite responsabilità che spettano alle istituzioni, ma perché le loro decisioni influenzano concretamente le condizioni che rendono possibile una società più stabile, inclusiva e prospera.
L’Agenda 2030 richiama questa sfida attraverso il Goal 16 dedicato a pace, giustizia e istituzioni solide. Tuttavia, il ruolo delle imprese nella costruzione della pace positiva rimane ancora oggi un tema poco esplorato rispetto ad altri ambiti della sostenibilità.

Nei prossimi anni potrebbe emergere una nuova domanda: come aiutare le organizzazioni a comprendere, misurare e rafforzare il proprio contributo alle condizioni che favoriscono fiducia, stabilità e sviluppo? Se accettiamo l’idea che la pace positiva sia una caratteristica dei sistemi e non soltanto una responsabilità delle istituzioni, allora anche il ruolo delle imprese assume una nuova rilevanza.

Non come semplici beneficiarie di contesti stabili e prosperi, ma come attori che possono contribuire attivamente alla loro costruzione. E forse è proprio qui che si trova una delle sfide più interessanti per il futuro della sostenibilità: riconoscere che la pace non è soltanto un obiettivo da proteggere, ma una condizione che può essere generata. Anche dalle imprese.

giovedì 18 giugno 2026

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I beni comuni multilivello hanno bisogno di governance

Ars2 — Tue, 09 Jun 2026 12:39:17 +0000

di Oliviero Casale e Gilda Farrell

La lunga tradizione degli studi sui “commons” ci dice che la soluzione non può essere tra privatizzare e statalizzare. Serve una categoria per pensare interdipendenze, sostenibilità e responsabilità condivisa. 09/06/26

C’è un punto, nelle grandi transizioni del nostro tempo, che rischia di restare nascosto dietro parole ormai divenute familiari. Parliamo spesso di sostenibilità, resilienza, transizione ecologica, innovazione, giustizia intergenerazionale e Agenda 2030, ma non sempre riusciamo a nominare con precisione ciò da cui dipende realmente la continuità della vita collettiva. Non parliamo soltanto di risorse da usare meglio, né soltanto di beni pubblici da amministrare, né soltanto di commons locali da proteggere. Parliamo di condizioni senza le quali la convivenza stessa diventa più fragile, più diseguale e più esposta a rischi che nessun attore può governare da solo.

Da questa esigenza prende forma la proposta dei beni comuni multilivello, espressione che può apparire tecnica ma che rinvia a una questione molto concreta, perché acque, falde, suoli, bacini, qualità dell’aria, corridoi ecologici, coste, infrastrutture informative, sistemi di monitoraggio, dati e alcune configurazioni dell’intelligenza artificiale non sono sempre riconducibili a una sola categoria tradizionale. Possono essere pubblici, privati, comuni, locali o globali, ma il punto decisivo non è soltanto a chi appartengano o chi li amministri, bensì quando il loro uso, il loro degrado o la loro tutela producano effetti che si propagano oltre il luogo della decisione iniziale, coinvolgendo comunità, territori, istituzioni e generazioni che non hanno partecipato a quella decisione.

I beni comuni multilivello, letti in questa chiave, non indicano una nuova classe di beni da aggiungere alle classificazioni esistenti, ma un criterio per riconoscere quando una condizione della vita collettiva richiede una governance specifica, perché nessuna proprietà, nessun livello amministrativo, nessuna competenza settoriale e nessuna comunità isolata bastano, da soli, a garantirne la continuità. Un terreno può essere privato e, nello stesso tempo, il suo uso può incidere su una falda. Un dato può essere prodotto da un soggetto specifico e tuttavia la sua accessibilità può influenzare la qualità della conoscenza pubblica. Una piattaforma può nascere come infrastruttura tecnologica e produrre effetti su diritti, lavoro, informazione, sicurezza collettiva e capacità democratica di contestazione.

La lunga tradizione degli studi sui commons ha mostrato che la soluzione non può essere ridotta alla vecchia alternativa tra privatizzare e statalizzare, perché alcune condizioni richiedono regole e partecipazione, istituzioni e conoscenza condivisa, responsabilità pubbliche e cittadinanza attiva. Richiedono, soprattutto, soglie, monitoraggi e verifiche, poiché ciò che non viene osservato nel tempo diventa facilmente invisibile, e ciò che diventa invisibili tende a uscire dallo spazio della decisione democratica.

Per evitare che la categoria diventi troppo ampia o venga usata come semplice etichetta descrittiva, la proposta dei beni comuni multilivello si fonda su cinque condizioni tra loro connesse. Deve essere in gioco, anzitutto, una funzione vitale, cioè qualcosa che sostiene la vita collettiva, la cura del vivente, l’accesso ai diritti o la possibilità di una convivenza sostenibile. Occorre poi che gli effetti dell’uso, della compromissione o della tutela si propaghino oltre il luogo in cui si manifestano inizialmente. A ciò si aggiungono, da una parte, l’insufficienza di un solo attore o di un solo regime, perché nessun soggetto, pubblico o privato, possiede da solo tutte le competenze, le informazioni e la legittimazione necessarie, e, dall’altra, la pluralità delle scale ecologiche, territoriali, temporali, proprietarie ed epistemiche coinvolte, che non possono essere governate separatamente. Infine, la tutela deve potersi tradurre in soglie, monitoraggi e responsabilità condivise, così da diventare verificabile, documentabile e rivedibile nel tempo.

Il passaggio che ne deriva riguarda il modo stesso in cui pensiamo la sostenibilità, perché non si tratta più soltanto di correggere esternalità negative dopo che il danno si è prodotto, ma di riconoscere interdipendenze prima che diventino irreversibili. Nel linguaggio economico e amministrativo, l’esternalità è spesso ciò che resta fuori dal calcolo di chi decide. Ma quando gli effetti riguardano salute, acqua, biodiversità, abitabilità, sicurezza alimentare, conoscenza pubblica o qualità delle decisioni democratiche, ciò che resta fuori dal calcolo non resta fuori dalla vita delle persone. Ritorna sotto forma di costi sociali, diseguaglianze territoriali, perdita di fiducia, conflitti ambientali e vulnerabilità istituzionali.

Il legame con l’Agenda 2030 appare allora evidente, non perché i beni comuni multilivello aggiungano un nuovo obiettivo agli Obiettivi di sviluppo sostenibile, ma perché aiutano a leggere la trama di relazioni che li collega. L’acqua riguarda la salute, l’agricoltura, l’energia, le città, gli ecosistemi e la giustizia sociale. Il clima riguarda il lavoro, le infrastrutture, le migrazioni, la sicurezza alimentare e le generazioni future. La qualità dei dati e dei monitoraggi riguarda la capacità stessa delle istituzioni di decidere in modo fondato e trasparente. Parlare di beni comuni multilivello significa quindi cercare un lessico capace di ricomporre queste relazioni, senza ridurle a una somma di competenze separate.

Anche il caso dell’intelligenza artificiale può essere letto dentro questa esigenza di prudenza concettuale, poiché non ogni tecnologia digitale deve essere automaticamente qualificata come bene comune multilivello, mentre alcune configurazioni dell’AI possono assumere tale rilievo quando incidono su accesso ai diritti, conoscenza pubblica, servizi essenziali, processi democratici, sicurezza, lavoro e distribuzione del valore. In questi casi, la domanda non riguarda soltanto l’efficienza dello strumento, ma le condizioni della sua governabilità. Chi controlla i dati, chi verifica gli impatti, chi può contestare le decisioni automatizzate, chi beneficia del valore generato, chi sopporta i rischi e chi garantisce che la tecnologia resti compatibile con dignità, inclusione e responsabilità democratica diventano interrogativi centrali per evitare che l’innovazione produca nuove forme di opacità e dipendenza.

Quando ciò che deve essere protetto attraversa più livelli, il tema istituzionale e civile diventa quello di costruire una responsabilità diffusa senza lasciarla disperdere. Responsabilità diffusa significa che cittadini, comunità, amministrazioni, imprese, università, enti di ricerca e soggetti sociali devono poter accedere alla conoscenza, alla cura e alla verifica, e contribuire ad esse. Responsabilità non dispersa significa, invece, che questa partecipazione deve essere organizzata entro regole, obblighi di risposta, dati accessibili, sedi di confronto, responsabilità riconoscibili e capacità effettiva di incidere sulle decisioni.

La democrazia ecologica, collocata dentro questa cornice, non può essere intesa come una formula aggiuntiva della partecipazione, né come un semplice ampliamento delle consultazioni pubbliche, ma come il modo attraverso cui conoscenza scientifica, saperi locali, monitoraggio civico, responsabilità amministrativa e decisione politica vengono messi stabilmente in relazione prima che il danno si consolidi e prima che le interdipendenze diventino irreversibili. Non basta chiamare i cittadini a esprimersi quando le scelte sono già state prese. Occorre costruire luoghi stabili nei quali la conoscenza utile alla tutela delle condizioni comuni possa essere raccolta, discussa, verificata e tradotta in decisioni pubbliche comprensibili e contestabili.

Una sostenibilità pensata attraverso i beni comuni multilivello diventa quindi più concreta, perché non si riduce a obiettivi generali, non viene affidata soltanto alle innovazioni tecnologiche e non resta imprigionata in politiche settoriali separate. Il bene comune, in questa prospettiva, non vive nell’astrazione, ma nelle condizioni che permettono alle persone di abitare, respirare, bere, conoscere, partecipare, decidere e consegnare alle generazioni future un mondo ancora governabile. La transizione non coincide allora con una somma di progetti, ma con la capacità di mantenere nel tempo le relazioni essenziali da cui dipendono la continuità della vita, la giustizia territoriale e la cura del vivente.

La domanda che attraversa questa categoria, proprio perché riguarda ciò da cui dipendiamo e non soltanto ciò che amministriamo, costringe a interrogare il modo in cui decidiamo quando le condizioni della vita collettiva non possono più essere ignorate, trattate come realtà isolate o considerate soltanto come costi da internalizzare. La risposta non può essere soltanto tecnica, né soltanto giuridica, né soltanto economica. Deve essere una risposta istituzionale e democratica, capace di tenere insieme cura del vivente, responsabilità verso il futuro, conoscenza pubblica e partecipazione. I beni comuni multilivello, per questa ragione, non chiedono soltanto di essere protetti, ma invitano a cambiare il modo in cui pensiamo le categorie con cui classifichiamo i beni, le istituzioni, il ruolo della cittadinanza e la decisione collettiva.

martedì 9 giugno 2026

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Innovazione per la sostenibilità: il percorso a Forum Pa 2019 (Roma, 14-16 maggio)

Ars2 — Fri, 17 Apr 2026 13:49:38 +0000

Il settore pubblico è fondamentale perché l’Italia possa raggiungere gli Obiettivi di sviluppo sostenibile dell’Agenda 2030 dell’Onu. È stato ricordato di recente nel presentare i risultati della ricerca di Fpa dedicata alla Pa green (qui i risultati), da cui emerge come, a fronte di un miglioramento nei comportamenti individuali, la Pa italiana non raggiunga ancora la sufficienza nella sostenibilità ambientale: secondo gli stessi dipendenti pubblici il voto medio alle strategie e politiche di sostenibilità della propria amministrazione è “cinque meno” (in una scala da uno a dieci) e oltre il 50% le ritiene inadeguate.

Eppure, come dicevamo, l’impatto della Pa sulla sostenibilità potrebbe essere enorme. I dipendenti pubblici in Italia sono circa 3,2 milioni, la spesa annua delle Pa italiane è di 160 miliardi, una massa critica enorme, di persone, di risorse che potrebbero davvero fare la differenza. Se ciascuno degli oltre tre milioni di dipendenti pubblici italiani non consumasse 500 fogli, in un anno si ridurrebbero 8.142 tonnellate di carta. Se in tutti gli uffici pubblici si evitasse la plastica monouso si ridurrebbero 410 milioni di bottigliette di plastica e taglierebbero le emissioni di oltre 27mila tonnellate di CO2 l’anno. Se chi va a lavorare in auto da solo si mettesse d’accordo con un collega, ogni giorno si toglierebbero dalle strade 632mila veicoli, in un anno si risparmierebbero 370mila tonnellate di CO2 e 720 milioni di litri di carburante. Se tutti i dipendenti adottassero comportamenti attenti spegnendo pc, luci e climatizzatori, non sprecando carta e differenziando i rifiuti si potrebbe ridurre di almeno il 5% il consumo energetico annuale della Pa (più di 1400 KWh per ogni dipendente) e di oltre 70mila tonnellate le emissioni. Se si rendessero “green” tutti i 160 miliardi di euro di acquisti pubblici di servizi, prodotti e forniture si potrebbero risparmiare oltre otto miliardi di euro e dare vita a una vera economia sostenibile.

Si tratta di una cultura che va potenziata, dai piccoli gesti alle grandi politiche. Il tema, del resto, è molto caldo. Il 15 marzo scorso oltre un milione e mezzo di ragazzi sono scesi in piazza per il clima, in oltre 120 Paesi del mondo. Uno sciopero globale che ha mobilitato solo in Italia oltre 200 città. Il 19 aprile scorso Greta Thunberg era in Piazza del Popolo a Roma, davanti a migliaia di ragazzi. Questi giovani chiedono alla politica di rimettere al centro i temi della sostenibilità.

Proprio il tema dell’innovazione per la sostenibilità sarà al centro di uno dei percorsi tematici del Forum Pa 2019 (Roma Convention Center “La Nuvola”, 14-16 maggio), la manifestazione organizzata da Fpa che vede quest’anno come tema centrale la nascita di una Pa in grado di creare valore per il Paese. E questa creazione di valore non può prescindere dalla sostenibilità e dall’Agenda 2030 come orizzonte di riferimento. Sulla pagina della Manifestazione si può consultare tutto il programma dei tre giorni ed iscriversi agli appuntamenti in calendario.

Appuntamento centrale del percorso sarà la grande conferenza sull’innovazione sostenibile che si terrà a Forum Pa la mattina del 15 maggio. L’obiettivo di una crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva guidata dall’innovazione richiede un ripensamento del ruolo del governo e delle politiche pubbliche all’interno dell’economia, che vada oltre il tradizionale “far fronte ai fallimenti del mercato”. Due i focus tematici del convegno: i capitali “pazienti” dello Stato per finanziare investimenti in infrastrutture e innovazione; le opportunità di un cambio di paradigma dello sviluppo economico legato all’economia verde e all’energia.

In programma il keynote speech di Francesco Grillo (University of International Business Economics – Pechino), un’intervista a Enrico Giovannini, portavoce dell’Alleanza italiana per lo sviluppo sostenibile e un confronto di grande rilievo tra istituzioni ed aziende. Durante la conferenza ci sarà spazio per le “Testimonianze di #FridaysForFuture” e per quelle di giovani studiosi che possono aiutarci ad immaginare un futuro di sostenibilità.

Al termine della conferenza verranno infine premiati i 100 migliori progetti e prodotti candidati alla seconda edizione del “Premio Pa sostenibile”, promosso da Fpa in collaborazione con ASviS. Obiettivo del Premio è scoprire e dare visibilità alle migliori iniziative nate per aiutare l’Italia, e in particolare i singoli territori, ad affrontare le tante debolezze dell’attuale modello di sviluppo, scegliendo un sentiero di crescita sostenibile da percorrere fino e oltre il 2030. Il premio quest’anno è dedicato ad Antonella Giulia Pizzaleo, responsabile Agenda Digitale Regionale e Internet Governance per la Regione Lazio, scomparsa il 7 gennaio scorso. Fpa ha scelto di dedicarle questo Premio, in memoria del suo grande entusiasmo e impegno per una Pa innovativa, trasparente, aperta a un nuovo modo di rapportarsi con cittadini, territori e comunità.

Nella sezione “approfondimenti” offriamo ai lettori analisi di esperti su argomenti specifici, spunti di riflessione, testimonianze, racconti di nuove iniziative inerenti agli Obiettivi di sviluppo sostenibile. Gli articoli riflettono le opinioni degli autori e non impegnano l’Alleanza. Per proporre articoli scrivere a redazioneweb@asvis.net. I testi, tra le 4mila e le 10mila battute circa più grafici e tabelle (salvo eccezioni concordate preventivamente), devono essere inediti.

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Il carcere non è un mondo a parte, ma un pezzo di società che richiede attenzione

flavia-belladonna — Thu, 17 Jul 2025 00:00:00 +0000

Una ragazza di 17 anni che ha perso da poco la madre. Un forte legame con il padre. Una vita a scuola come tante. Poi, un giorno, una lite con la nuova compagna del padre mentre è in cucina. Riceve uno schiaffo. E d’istinto lei, con il coltello che ha in mano per cucinare, trafigge la donna. Poi il carcere. E il tentato suicidio.

È la storia di Sofia, protagonista del film “Una figlia” di Ivano De Matteo, con Ginevra Francesconi e Stefano Accorsi. Una storia di quelle che si leggono sui giornali, di liti familiari, di violenza. Quello che ci racconta il regista, però, è ciò che si nasconde dietro a queste storie. La vita sconvolta di un’adolescente, quasi in stato di trance, che perde i contatti con il resto del mondo. Mentre intanto ci si chiede: quanto può perdonare un genitore? Perché la vita cambia non solo per chi è dentro, ma anche per chi resta fuori.

Nel carcere è nascosto un universo di oltre 250mila storie, tra detenute e detenuti, soggetti in esecuzione esterna e in attesa di esecuzione della pena. Nove su dieci sono uomini. Persone che hanno commesso gravi crimini, anche imperdonabili agli occhi della società, ma che restano esseri umani titolari di diritti e dignità umana, secondo l’art. 27 della nostra Costituzione: “Le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato”. Il sovraffollamento, l’inadeguatezza delle strutture, la mancanza di personale e fondi e il dramma dei suicidi sono temi che non possono essere ignorati.

Secondo i dati riportati nel Rapporto ASviS, l’Italia è al sestultimo posto su 27 Paesi Ue relativamente al 16esimo Obiettivo di sviluppo sostenibile “Pace, giustizia e istituzioni solide” dell’Agenda 2030 dell’Onu. Un Obiettivo che, con il suo Target 16.3, si occupa anche di “promuovere lo stato di diritto a livello nazionale e internazionale e garantire parità di accesso alla giustizia per tutti”.

“Il sistema carcerario è contrassegnato da una grave e ormai insostenibile condizione di sovraffollamento, nonché da condizioni strutturali inadeguate di molti istituti”, ha affermato alcune settimane fa il presidente della Repubblica Sergio Mattarella, “sono necessari interventi di manutenzione e ristrutturazioni da intraprendere con urgenza nella consapevolezza che lo spazio non può essere concepito unicamente come luogo di custodia ma deve includere ambienti destinati alla socialità, all’affettività, alla progettualità del trattamento”. Nel 2023 c’erano 117,6 detenute e detenuti per 100 posti disponibili, rispetto a un obiettivo al 2030 di azzerare il sovraffollamento. Inoltre, secondo Antigone, anche se continua a calare la percentuale di persone detenute in custodia cautelare, le persone in attesa di giudizio e presunte innocenti continuano a rappresentare più di un quarto delle detenute e dei detenuti. Dal ministero della Giustizia si leva un primo segnale sul sovraffollamento: entro settembre una task force ministeriale valuterà la fattibilità di interventi in favore dei reclusi con ancora due anni da scontare e che non abbiano avuto sanzioni disciplinari.

Ad affrontare le innumerevoli sfide del carcere ci sono i 254 direttrici e direttori degli istituti penitenziari del nostro Paese, a fronte di un organico previsto di 350 unità, secondo i dati al 31 dicembre 2024 riportati in un articolo su Avvenire. Un articolo che dà voce a chi il carcere lo vive da vicino.

La direttrice di Brescia, Francesca Paola Lucrezi, parla della sofferenza doppia che vivono le detenute donne, che hanno vissuto “quasi sempre storie di violenze e di traumi subiti, oltre che di reati commessi” e che essendo state fulcro del proprio nucleo familiare vedono le proprie famiglie disgregarsi portandole in uno stato di profonda solitudine. Le direttrici di Busto Arsizio Maria Pitaniello e di Varese Carla Santandrea entrano invece nel merito del tema suicidi, che “non dipendono solo dal sovraffollamento ma dalla fragilità degli ultimi fra gli ultimi con cui siamo chiamate a confrontarci ogni giorno e che arrivano in cella”.

Secondo il 21esimo Rapporto di Antigone – focus sui suicidi, il 2024 è stato l’anno con più suicidi in carcere di sempre, almeno 91, mentre tra gennaio e maggio 2025 almeno 33. Molte persone decedute erano giovanissime, tante le persone di origine straniera. Diverse le situazioni di marginalità sociale. Alcune avevano disagi psichici, altre passati di tossicodipendenza. Come la storia raccontata da Antigone di un 55enne, di origini calabresi, suicida, arrestato per una rapina che aveva fruttato un bottino di appena 55 euro, il quale aveva restituito i soldi e risarcito il danno alla parte offesa. Avrebbe finito di scontare la pena nel 2027. Potenziare il supporto psicologico e psichiatrico, con assistenza immediata nei momenti critici (come l’ingresso in carcere), rafforzare la formazione del personale, migliorare la qualità della vita in carcere e dare centralità al reinserimento sociale anziché adottare un approccio punitivo diventano in questo contesto azioni cruciali.

Tra le esperienze di reinserimento sociale, voglio raccontarne una particolarmente significativa che ho scoperto attraverso una persona a me cara. Si tratta del Pastificio Futuro, un progetto che offre una seconda possibilità ai ragazzi detenuti nel carcere minorile di Casal del Marmo di Roma, dando loro lavoro, dignità e speranza. Sul sito del pastificio si possono leggere alcune celebri parole di Papa Francesco, che ha poi creduto fortemente nell’iniziativa, sostenendola anche con una generosa donazione proveniente dai propri risparmi personali: “Non abbiate paura di diventare artigiani di sogni e di speranza. I sogni più belli si conquistano con speranza, pazienza e impegno, rinunciando alla fretta… Anche se sbagli, potrai sempre rialzare la testa e ricominciare, perché nessuno ha il diritto di rubarti la speranza”. Oggi la diffusione dei prodotti del pastificio Futuro, disponibili nei supermercati, attraverso e-commerce e il punto vendita dedicato, sta aumentando molto. Un risultato che dimostra come offrire fiducia e opportunità concrete possa cambiare il destino di tanti giovani.

Tornando al mondo dietro alle sbarre, il 2024 è stato anche l’anno con più decessi in carcere in generale: sono 246 le persone che hanno perso la vita nel corso della loro detenzione, “segno di un carcere sempre più malato”, come si legge nel Rapporto Antigone. Per la direttrice uscente di San Vittore, Elisabetta Palù, “da fuori bisognerebbe iniziare a curare le ferite del carcere”: politiche sociosanitarie più attente al disagio psichico o alla tossicodipendenza soprattutto delle giovani e dei giovani, con progetti educativi, con un occhio di riguardo alle prime e seconde generazioni di stranieri. Palù parla dell’aumento dei detenuti tossicodipendenti, delle diagnosi psichiatriche che portano con sé nel 75% dei casi, della necessità di formazione per gli agenti.

Le direttrici delle carceri lombarde denunciano la solitudine non solo della popolazione detenuta, ma anche dell’amministrazione penitenziaria. Alcune risposte migliorative sembrano però poter arrivare, secondo quanto emerso dalla giornata del 7 luglio “Le persone dimenticate”, promossa dall’Organismo congressuale forense presso il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (Cnel), in cui si è parlato di sovraffollamento, suicidi e lavoro in carcere. Il presidente del Cnel Renato Brunetta, già ministro per la Pubblica amministrazione e l’innovazione, in apertura dell’incontro ha proprio sottolineato che il tema carcerario non può più essere affidato solo alla buona volontà dei singoli: per dare risposte strutturali servono interventi sistemici, replicabili in tutti gli istituti penitenziari italiani. Per questo, ha affermato,

“abbiamo avviato un accordo con Cassa depositi e prestiti, coinvolgendo le sue partecipate, per promuovere numerosi progetti di investimento in carcere: spazi, formazione, capitale umano, logistica, tecnologie, contrattualistica. Parallelamente, stiamo lavorando per includere i detenuti nella piattaforma Siisl del ministero del Lavoro, nata per il matching tra domanda e offerta per i soggetti più fragili. Un’infrastruttura che, se estesa anche al mondo penitenziario, potrà diventare uno strumento reale di reinserimento sociale e lavorativo. È un lavoro complesso, ma necessario. Solo dando struttura, visione e continuità all’azione istituzionale, potremo onorare davvero l’articolo 27 della nostra Costituzione”.

Per affrontare realmente il dramma del carcere, serve il coraggio di mettere al centro le persone, le storie, le fragilità. Occorre passare da una logica emergenziale a una visione sistemica, capace di costruire risposte strutturate, coordinate, replicabili. Ma serve anche una scelta collettiva di civiltà: riconoscere che il carcere non è un mondo a parte, ma parte della nostra società. Un luogo dove si decide se credere ancora o meno nella possibilità del cambiamento. Alla possibilità di poter tornare a essere qualcosa di più del proprio reato. A poter essere guardati, un giorno, non solo per ciò che si è fatto, ma per ciò che si potrà ancora diventare. Proprio come Sofia.

Fonte copertina: Instagram Pastificio Futuro, adattamento Redazione ASviS

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Sfollamenti forzati in aumento: i numeri e le prospettive di un fenomeno globale

Elita Viola — Tue, 15 Jul 2025 00:00:00 +0000

Il numero di persone costrette alla fuga ha raggiunto un nuovo record. Lo rivela il rapporto annuale Global trends 2024, elaborato dall’Agenzia Onu per i rifugiati (Unhcr) e pubblicato in occasione della Giornata mondiale del rifugiato del 20 giugno. Oltre 120 milioni di persone nel mondo risultano sfollate forzatamente a causa di guerre, violenze, persecuzioni o gravi violazioni dei diritti umani. È il 12esimo anno consecutivo in cui questa cifra cresce. Si tratta di un aumento di 7 milioni di persone, pari al 6%, rispetto alla fine del 2023.

Il dato comprende rifugiati internazionali (circa 43 milioni), sfollati interni (68,3 milioni), ma anche richiedenti asilo e apolidi. Secondo l’Unhcr, questa escalation non è solo il risultato di nuovi conflitti, ma anche della persistenza di crisi irrisolte, dell’impatto crescente del cambiamento climatico e del fallimento delle azioni di prevenzione e risoluzione pacifica.

I rifugiati

Stando ai dati, nel 2024 la popolazione globale di rifugiati è diminuita dell’1%, attestandosi sui 42,7 milioni. Questa cifra include 36,8 milioni di rifugiati sotto il mandato dell’Unhcr, nonché 5,9 milioni di rifugiati palestinesi sotto il mandato dell’Unrwa (l’agenzia Onu di sostegno alla Palestina). È calato il numero di rifugiati afghani e siriani, mentre è aumentato il numero di venezuelani (oltre 370mila) e di altre persone bisognose di protezione internazionale (quasi 6 milioni), facendo segnare un +2% rispetto all’anno precedente.

Il 67% dei rifugiati viene ospitato nei Paesi limitrofi.

Gli sfollati interni

La maggior parte delle persone costrette a fuggire molto spesso non attraversa un confine internazionale, ma rimane all’interno del proprio Paese. Conosciuti appunto come sfollati interni, o Internal displaced people (Idp), rappresentano il 60% di tutti gli sfollati forzati.

Alla fine del 2024, 73,5 milioni di persone risultavano ancora sfollate a causa di conflitti e violenze, ovvero un 9% in più rispetto al 2023. Si stima che con 11,6 milioni di persone sfollate all’interno dei propri confini (+2,5 milioni rispetto al 2023), la crisi in Sudan rimanga, sotto questo profilo, la più grande mai registrata.

Ma nel periodo preso in considerazione, sono stati segnalati altri 20,1 milioni di nuovi sfollati interni, di cui oltre il 60% nella Repubblica democratica del Congo, ad Haiti, in Myanmar, in Sudan e in Ucraina.

I richiedenti asilo

Alla fine del 2024, 8,4 milioni di richiedenti asilo erano in attesa di una decisione sulle loro domande individuali, il numero più alto mai registrato, con un aumento del 22% rispetto ai 6,9 milioni dell’anno precedente. Il numero di domande di asilo pendenti è aumentato per otto anni consecutivi dal 2016.

Durante l’anno, almeno 4,8 milioni di persone hanno chiesto protezione internazionale, di cui oltre un terzo proveniva da due soli Paesi: Ucraina (quasi 880mila) e Sudan (oltre 872mila).

Le soluzioni durature

Il Rapporto sottolinea come le soluzioni durature – quali il ritorno volontario, l’integrazione locale o il reinsediamento – restino numericamente troppo limitate rispetto al numero complessivo di sfollati. La durata media degli esili si è allungata e molte persone restano in esilio per decenni, spesso in condizioni di precarietà e insicurezza.

Nel 2024 le soluzioni per i rifugiati e gli sfollati interni sono aumentate, con il numero di rimpatri più alto registrato in oltre due decenni (1,6 milioni). Tuttavia, alla base di queste tendenze positive, ci sono preoccupazioni circa i rischi intrinseci per la protezione delle persone e la sostenibilità a lungo termine di queste iniziative.

Inoltre, nell’ultimo anno, il 92% degli 1,6 milioni di rifugiati rimpatriati ha riguardato solo quattro Paesi: Afghanistan, Siria, Sud Sudan e Ucraina. Molti di questi sono tornati in condizioni avverse e sono arrivati in situazioni di estrema fragilità.

Lo scorso anno si è registrato anche il numero più alto di rifugiati reinsediati in Paesi terzi da oltre 40 anni (quasi 189mila). Inoltre, quasi 88.900 rifugiati hanno ottenuto la cittadinanza del Paese ospitante o la residenza permanente nel 2024.

Oltre 8,2 milioni di sfollati interni sono tornati nelle loro aree di origine nel 2024, il secondo numero più alto mai registrato. Tuttavia, in assenza di pace e stabilità nel loro Paese, molti sfollati interni rimangono intrappolati in cicli di rimpatri seguiti da nuovi spostamenti e in conflitti che si protraggono sempre di più. Molti di questi rimpatri potrebbero quindi non essere sostenibili.

Un altro dato significativo riguarda la distribuzione dell’accoglienza: il 75% dei rifugiati vive in Paesi a basso o medio reddito, spesso confinanti con le zone di conflitto, che affrontano sfide economiche e sociali considerevoli. Questi dati rendono evidente come l’accesso alla protezione internazionale resti diseguale e fortemente condizionato da fattori geopolitici, con politiche sempre più restrittive adottate da molti Stati ad alto reddito.

Il taglio dei finanziamenti e le prospettive future

L’Unhcr invita a non limitarsi a leggere i dati come una somma di emergenze isolate, ma a riconoscere un problema sistemico globale che richiede risposte coordinate, solidarietà internazionale e impegni concreti per la pace. L’Alto commissariato nel documento denuncia come i forti tagli ai finanziamenti che l’Agenzia sta subendo impediranno di garantire sufficienti aiuti alimentari e altri servizi di protezione di base per gli sfollati. Inoltre, senza risorse a disposizione, anche le iniziative di ritorno nei Paesi di origine saranno sempre più critiche e impraticabili.

Affinché il numero di sfollati si riduca, sono necessari progressi significativi sulle cause profonde: porre fine a conflitti, disprezzo dei principi fondamentali del diritto internazionale umanitario, altre forme di violenza e persecuzione, mettendo al centro la pace.

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Lo Ius Scholae è un atto di civiltà prima che un’iniziativa politica

Ars2 — Wed, 11 Sep 2024 14:38:42 +0000

Il dibattito sulla cittadinanza alle seconde generazioni di giovani figli di immigrati non deve rimanere un anelito di estate, ma deve diventare presto una conquista di civiltà per il nostro Paese.

Le chiavi di lettura utilizzate dal Governatore Panetta al Meeting di Rimini, di matrice demografica-economica, sono sapienti ed incontestabili in egual modo, e prima ancora ha fatto bene Tajani a collocare il tema dello ius scholae nell’agenda politica istituzionale.

Vi è infatti anche una questione di diritti civili, non più procrastinabile, che va oltre le dinamiche che interessano le politics tradizionali e riguarda invece la capacità di un Paese di adattare il proprio Stato di diritto, la propria vocazione democratica, al corso dei tempi o, meglio ancora, della storia. E l’Italia su questo tema è angosciosamente ferma a trenta anni fa. Cosa altro è questa incapacità di cogliere il portato dell’evoluzione di una società civile se non barbarie?

La legge che regola sulla cittadinanza è datata infatti 5 febbraio 1992 ed è incentrata sullo ius sanguinis (dal latino, “diritto di sangue”): un bambino è italiano se almeno uno dei genitori è italiano. Un bambino nato da genitori stranieri, anche se partorito sul territorio italiano, può chiedere la cittadinanza solo dopo aver compiuto 18 anni e se fino a quel momento abbia risieduto in Italia “legalmente e ininterrottamente”. Secondo la legge italiana devi risiedere sul territorio per dieci anni continuativi, basta mancare un giorno e il conteggio ricomincia. Altro requisito richiesto è quello di essere titolare di un reddito minimo per tre anni consecutivi. Prerogativa che diventa in molti casi vincolo insuperabile e che, come si può facilmente immaginare, rende ancora più improbo il sogno della cittadinanza ai tanti giovani impegnati negli studi, i quali, per status e convenzione universale, solitamente non sono chiamati a produrre reddito ma ad acquisire sapere.

Questa legge è pertanto vetusta, antistorica, assolutamente da riformare. Basti pensare che esclude per diversi anni dalla cittadinanza e dai suoi benefici decine di migliaia di bambini nati e cresciuti in Italia, e legando il fondamento del diritto alla maggiore età, gli nega molti dei diritti civili fruibili con il possesso della cittadinanza. Questo accade ogni giorno nel caso delle centinaia di migliaia di bambini nati in Italia, figli di stranieri, che con il passare degli anni sono diventati giovani adolescenti, ragazze e ragazzi di 10, 14, 16 anni perfettamente integrati a livello socioeconomico nelle quotidiane attività scolastiche, sportive, relazionali, conviviali, che tuttavia diventano soggetti diseguali a livello di status civile. Cittadini nella sostanza ma non nella forma. In ambito scolastico c’è un dato saliente che certifica questa aporia. È il fenomeno degli “studenti senza cittadinanza”. Due su tre studenti con cittadinanza non italiana sono nati in Italia, sono più del 10% dell’intera popolazione scolastica e si trovano soprattutto nelle scuole del Nord che raccolgono il 65,3% del totale, seguono il Centro, con il 22,2%, e il Sud con il 12,5%.

Lo ius scholae o ius culturae che si voglia (“diritto legato all’istruzione”), che lega le prerogative di cittadinanza al percorso scolastico, rappresenterebbe quindi una storica conquista di civiltà per scardinare un impianto codicistico cristallizzato e novecentesco, un tornante riformista obbligato in grado di consentire a tanti giovani cittadini di fatto di godere di un diritto ad oggi ancora negato e, non di meno, consentirebbe anche a tanti di noi, non direttamente coinvolti nella riforma, di potersi professare cittadini di un Paese migliore. O semplicemente con ancora un diritto al futuro.

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Lo Stato di diritto come leva abilitante per la pace e lo sviluppo sostenibile

Ars2 — Mon, 26 Aug 2024 14:29:56 +0000

Il 2023 segna un traguardo importante per l’International development law organization (Idlo), che celebra i suoi 40 anni di attività con il rapporto annuale 2023 intitolato “40 years of creating a culture of justice.” Fondata nel 1983, l’organizzazione internazionale si è dedicata a promuovere lo Stato di diritto, la giustizia e lo sviluppo sostenibile in alcune delle aree più fragili e conflittuali del mondo,migliorando la vita di milioni di persone. A oggi, l’Idlo è presente in oltre 40 Paesi, con uno staff di oltre 400 professionisti.

La missione e gli obiettivi

Due le direttrici di ampio respiro che hanno informato il lavoro dell’istituto nel corso degli anni: una è stata quella di rendere i sistemi giudiziari più efficaci e capaci di rispondere meglio alle esigenze delle persone; l’altra, quella di far sì che lo Stato di diritto guidasse la pace e lo sviluppo sostenibile. Per realizzare questi cambiamenti, l’Idlo ha operato secondo precisi obiettivi strategici. Nel primo caso:

supportando coloro che cercavano giustizia per rivendicare i propri diritti;
facendo sì che leggi e istituzioni tutelassero le persone;
riducendo il divario di giustizia per donne e ragazze.

Nel secondo caso, l’Idlo, attraverso lo Stato di diritto, ha inteso:

promuovere uno sviluppo economico inclusivo;
promuovere la giustizia climatica e l’uso sostenibile del territorio e delle risorse naturali;
promuovere benessere per tutti.

I progetti realizzati

Tra le tantissime iniziative portate avanti a favore di chi cerca giustizia, riportiamo l’esempio dell’Afghanistan dove, in oltre due decenni di presenza, l’Istituto ha mappato regolarmente le organizzazioni della società civile e in particolare gli attori della giustizia non statale, aiutandoli a rimanere vitali ed efficaci nell’erogazione di servizi legali agli afghani in tutto il Paese. I risultati delle mappature sono diventati uno strumento molto importante a disposizione dell’Afghanistan rule of law observatory (Arlo) di Idlo, una piattaforma per aiutare gli attori in prima linea a orientarsi nel panorama legale e operativo in continua evoluzione del Paese, e che rappresenta l’unico archivio di documenti legislativi esistenti attualmente disponibile in Afghanistan, di cruciale rilevanza anche per gli stakeholder internazionali impegnati nell’area.

Per quanto riguarda invece l’accesso alla giustizia, che rappresenta il 40% di tutta l’attività dell’Idlo, di recente l’organizzazione ha rafforzato il suo impegno in Ucraina per rispondere alle emergenti richieste di giustizia in tempo di guerra. Le azioni intraprese hanno spaziato dal supporto tecnico in relazione alle violenze sessuali e ai crimini che hanno colpito i bambini nel conflitto, alla distruzione illegale di infrastrutture civili critiche e alle modalità di cooperazione con i meccanismi di giustizia internazionale,

Negli ultimi anni, l’Idlo ha concentrato i suoi sforzi anche su tematiche di estrema attualità, come la giustizia climatica, la parità di genere e la riforma delle istituzioni legali nei contesti fragili. Nell’ambito della giustizia climatica, un caso di rilievo è quello del Kenya, dove l’Idlo ha supportato lo sviluppo di quadri normativi finalizzati a rafforzare la risposta di alcune contee agli impatti del cambiamento climatico. Il risultato ha consistito nell’emanazione di due importanti leggi nel luglio 2023, tra cui il Climate change (Amendment) act che fornisce indicazioni circa lo sviluppo e l’implementazione di mercati del carbonio in cui le persone e le aziende possono acquistare e vendere crediti di carbonio per compensare le emissioni di gas serra. Inoltre, l’organizzazione ha supportato la magistratura nell’avvio di divisioni specializzate dell’Environment Land Court per rispondere alle crescenti richieste di terra e ambiente.

Tra gli altri risultati riportati nel rapporto, si possono menzionare anche quelli recenti:

in Uganda, dove l’Idlo collabora con l’Uganda law society per fornire servizi di giustizia accessibili, di qualità e sostenibili, in particolare alle persone che vivono nelle comunità rurali, povere ed emarginate, attraverso sei cliniche di assistenza legale che nel 2023 hanno fornito assistenza legale gratuita a 4.390 persone;
nelle Filippine, dove l’Idlo è al fianco dei pubblici ministeri e delle forze dell’ordine, attraverso la formazione di oltre 8 mila funzionari;
in Tunisia, dove le sessioni di formazione dell’Idlo hanno fornito a oltre 140 professionisti del settore legale le conoscenze e le competenze necessarie per sostenere efficacemente le vittime della violenza di genere.

In occasione del 40esimo anniversario, l’Idlo riflette dunque sui significativi progressi realizzati e sulle solide partnership costruite lungo il cammino. Dall’iniziale focus sulla formazione legale, l’Idlo è cresciuta fino a diventare un’organizzazione dinamica e innovativa, capace di mobilitare coalizioni per affrontare le sfide globali più urgenti: “Nell’intraprendere la prossima fase del viaggio dell’Idlo, i miei colleghi e io rimaniamo determinati nella nostra missione di far progredire lo Stato di diritto e promuovere lo sviluppo sostenibile” scrive Jean Beagle, direttrice generale dell’organizzazione.

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Per un reddito energetico più equo ed efficiente

Ars2 — Sun, 18 Aug 2024 10:15:03 +0000

di Vanni Rinaldi, giornalista ed esperto ASviS

Al via la misura del governo per combattere la povertà energetica: già prenotati tutti i fondi per il Sud, ma l’intervento rischia di rivelarsi iniquo e parcellizzato. Meglio puntare su Cer pubbliche.

19 agosto 2024

A luglio di quest’anno è finalmente partito il reddito energetico, una misura attesa da molti per mitigare gli effetti della povertà energetica, che secondo i più recenti dati dell’Osservatorio italiano sulla povertà energetica (Oipe) a fine 2022 riguardava ben due milioni di famiglie nel nostro Paese. Il reddito energetico è stato introdotto nel 2023 dal Ministero dell’Ambiente e della sicurezza energetica nel Piano di sviluppo e coesione 2020-2024. La misura si attua attraverso un Fondo rotativo per la realizzazione di impianti di produzione di energia da fotovoltaico in autoconsumo, per le famiglie con Isee tra 9mila e 15mila euro annuo, a seconda della numerosità dei componenti. Il Fondo stanzia i contributi tramite il Gestore dei servizi energetici (Gse) che li alloca direttamente agli istallatori registrati in un apposito albo, senza esborso per le famiglie beneficiarie. Si tratta di un contributo fisso di 2mila euro, più una quota variabile di 1500 euro per ogni kilowattora istallato, comprensivi di un’assicurazione per 10 anni sui rischi, inclusi quelli cyber. In cambio i beneficiari cederanno i proventi per l’energia non autoconsumata, che andranno a reintegrare il fondo stesso. Per il biennio 2024 e il 2025 sono stati stanziati 100 milioni per anno, con una destinazione geografica dell’80% alle regioni del Sud. Già nelle prime settimane di luglio sono stati prenotati tutti gli 80 milioni disponibili per il Meridione, per un totale di circa 10.500 richieste, mentre nelle restanti regioni è stato prenotato il 25% dei fondi disponibili.

La forte e rapida adesione, perlomeno al Sud, dimostra il bisogno di misure concrete per affrontare la povertà energetica in Italia e conferma la validità della misura, ma sollecita anche una riflessione per l’utilizzo dei fondi per il 2025. Infatti la misura è stata pensata nel solco dei classici incentivi da distribuire su una platea molto più vasta (due milioni di famiglie) di quella realmente impattata dalle risorse disponibili. Questo tipo di meccanismo per affrontare la transizione energetica e in particolare una giusta transizione, si rivela però poco efficiente e iniquo. Iniquo perché a causa della necessità per accedervi, del possesso di un titolo reale di proprietà su un tetto o comunque una superficie per istallare i pannelli, discrimina tra chi il tetto ce l’ha e chi no. Questa discriminazione sulla fruibilità di incentivi pubblici, peraltro nega anche il principio di inclusività previsto dall’Agenda 2030 per le energie rinnovabili, ed è particolarmente ingiusta in questo caso in quanto la discriminazione è tra famiglie di cittadini ugualmente in difficoltà. Inoltre la parcellizzazione degli impianti finanziati, che alla fine del biennio potrebbero risultare oltre 30mila, e dei conseguenti interventi di istallazione, rende la spesa pubblica poco efficiente in quanto lo stesso obiettivo si potrebbe raggiungere con costi inferiori e in tempi nettamente ridotti, attraverso la realizzazione da parte dello Stato di impianti “utility scale”.

Perché allora non migliorare e rendere più efficiente la misura creando delle Comunità energetiche rinnovabili (Cer) pubbliche con costi inferiori e maggiore equità partecipativa? Per esempio con lo scambio virtuale dell’energia rinnovabile, attraverso delle Cer (o forme analoghe di autoconsumo collettivo) operanti con grandi impianti sulle numerose istallazioni del ministero della Difesa (peraltro dotato di struttura operativa ad hoc), come ex-aeroporti o ex- caserme o capannoni e poligoni dismessi, che consentirebbe di far accedere le famiglie, richiedenti il reddito energetico, con semplici domande di adesione in base ai requisiti di reddito e senza dover fare lavori in casa. In questo modo, oltre al risparmio sui costi dei pannelli che per i grandi impianti secondo i dati del Gse potrebbero arrivare anche al 15%, si avrebbe anche il risparmio dei costi di istallazione e allaccio, guadagnando quindi anche sui tempi di messa a disposizione del reddito energetico per le famiglie coinvolte. Questo modello delle Cer pubbliche contro la povertà energetica consentirebbe, a parità di risorse stanziate, di raggiungere circa un 40/50% in più di famiglie di quante verranno coinvolte con l’attuale modello diffuso.Sarebbe inoltre facile in questo modo, aprire questa misura a eventuali finanziatori privati, come le fondazioni e le associazioni non profit che sono impegnate nella lotta alla povertà energetica, aumentando le risorse economiche a disposizione delle famiglie interessate.

lunedì 19 agosto 2024

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Pace, unità e giustizia, diritti da salvaguardare e proteggere

Ars2 — Tue, 03 May 2022 19:49:05 +0000

Le immagini delle stragi, dei danni materiali ed ambientali che mostrano ogni giorno gli orrori della guerra in Ucraina, ci fanno ripiombare in un lontano passato che si sperava di non vedere più. Esse incutono forti emozioni: sconforto, tristezza, paura, incertezza per il prossimo futuro.

Questo conflitto è nel cuore dell’Europa e si aggiunge a tanti altri in corso sulla Terra. Nel mondo, secondo i dati riportati dalla Ong Armed conflict location & event data project (Acled), specializzata nella raccolta, nell’analisi e nella mappatura dei conflitti, al 21 marzo 2022 se ne potevano contare 59.

È possibile uscire da questa precaria situazione ed intravedere un cammino verso una pace finalmente universale e permanente?

Pace, unità e giustizia, progetto grafico di Angelo Fragliasso e Marco Bresci.

La vera pace non è solo assenza di guerra, ma uno stato di benessere globale, stabile, difficile da raggiungere se non attraverso strenui sforzi concertati tendenti a rimuovere alla radice le cause dei conflitti. Ciò implica un costante impegno da parte di tutti gli esseri umani. È uno degli Obiettivi dell’Agenda 2030, strettamente collegato a tutti gli altri. Come si può essere pienamente felici se una parte dell’Umanità è sofferente?

Nel corpo umano quando un organo si ammala tutto l’organismo ne risente. Analogamente è per l’Umanità, se un popolo soffre tutto il sistema ne risente direttamente o indirettamente.

La pace universale permanente dovrà basarsi sul riconoscimento politico e giuridico dell’Umanità, tramite una Carta Costituente del mondo, per guidarla verso l’unità, la solidarietà e la fratellanza.

La freccia dell’evoluzione indica che si va verso aggregazioni sempre più grandi, non si è mai tornati indietro, per cui la prossima tappa evolutiva da raggiungere è l’unità di tutti i popoli sulla Terra, nel rispetto delle diversità. Sulla base dell’esperienza del processo di formazione delle Nazioni è presumibile che il cammino per il conseguimento di un saldo e vincolante Patto tra le Nazioni per raggiungere la pace, il disarmo universale, lo sviluppo di una civiltà mondiale, sarà discontinuo, con crisi e vittorie. Le emergenze globali spingono l’Umanità verso l’unità. Una nazione da sola non è in grado di risolvere le sfide mondiali. Nemmeno un’unica religione è in grado di farlo. Occorre pertanto essere inclusivi e non esclusivi, lavorare insieme per una prosperità globale, come indica l’Agenda 2030.

Pace e unità sono due termini interconnessi. Il percorso dell’unità dei popoli nel rispetto delle loro diversità è un processo molto complesso, richiede indefettibilmente che gli affari umani siano regolati da equità e giustizia. Questi ultimi aspetti troppo spesso sono trascurati nel vivere quotidiano, nelle risoluzioni e nelle decisioni, di singoli e di Stati.

Nell’antica sapienza ci sono numerosissimi riferimenti, suggerimenti, indicazioni sui valori e sugli insegnamenti universali, fra i quali per l’appunto la giustizia.

“La giustizia è stata una delle massime aspirazioni degli uomini in ogni tempo. Obbedire a un governo giusto, vivere in una società regolata da giuste leggi e da sentenze emesse secondo giustizia, sono ideali in cui non è difficile rintracciare una radice religiosa”. Per gli antichi Egiziani “la verità, la giustizia erano ‘ciò per cui gli dei vivono’, un elemento essenziale dell’ordine stabilito”.[1] Il mitico legislatore Hammurabi redasse il suo codice per incarico degli dei, allo scopo di “far apparire la giustizia nel paese, distruggere il malvagio e il perverso, impedire che il forte opprima il debole”.[2]

Anche Solone era convinto che la giustizia venisse dagli dei. Nel vecchio Testamento Dio indicò al giudice questi criteri: “Non falserai il diritto del povero nella sua lite. Guardati dal parlare menzognero; e non far morire l’innocente e il giusto, poiché Io non assolverò il malvagio”.[3] La missione religiosa di Krishna, nell’Induismo, fu connessa al ripristino della giustizia e della legge morale che governa il cosmo: “Nelle epoche in cui sta declinando la rettitudine e il male avanza trionfante, Io mi incarno… al fine di proteggere i giusti e di distruggere i malvagi, e per ristabilire così quella religione che è in armonia con la Legge cosmica”.[4]

Buddha parlò della interiorizzazione di una giustizia retributiva delle azioni umane: “Tu soffrirai a causa di te stesso… Ciascuno costruisce la sua stessa prigione”.[5] Nell’antica Persia così insegnò Zoroastro: “Il bue ritorna polvere, l’argento e l’oro ritornano polvere, il valoroso eroe ritorna polvere, tutti i mortali ritornano polvere: ma una sola cosa non ritorna polvere: la giustizia che l’uomo esercita sulla Terra”.[6] Negli scritti della Fede Baha’i si afferma: “O figlio dello spirito! Ai miei occhi la più diletta di tutte le cose è la Giustizia… La Giustizia è il mio dono per te e l’emblema del Mio tenero amore. Tienila dunque innanzi ai tuoi occhi”.[7] “Un solo atto di giustizia è dotato di tale forza da innalzare la polvere a tal punto da farla salire oltre il cielo dei cieli. Può strappare ogni legame, ed ha il potere di ristorare la forza che si è spenta e svanita…”.[8] “La struttura della stabilità e dell’ordine mondiale è stata eretta sui due pilastri gemelli della ricompensa e del castigo che continueranno a sorreggerla… Non vi è alcun dubbio che se la stella mattutina della giustizia, che le nubi della tirannia hanno oscurato, spandesse la sua luce sull’Umanità, la faccia della Terra sarebbe completamente trasformata”.[9] [10]

Il pregiudizio che la pace sia irraggiungibile si basa sull’errata convinzione che l’uomo non possa cambiare. Certamente siamo in una delle fasi più insidiose della storia, però le crisi sono anche opportunità di crescita. L’uomo, quando sta bene, tende ad impigrirsi, a vegetare; al contrario, nei momenti più bui e dolorosi egli riesce a progredire, ad ingegnarsi, ad essere più creativo, a solidarizzare. Dalle macerie della prima guerra mondiale nacque la Lega delle Nazioni. Dalla tragedia della seconda nacquero l’Onu e la Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo. Sono state le prime esperienze nel sistema delle relazioni internazionali per evitare guerre.

Si può andare oltre, cominciando a sostenere la necessità di una Federazione di tutti gli Stati della Terra. Questa governance, la federazione dei popoli, già teorizzata ed auspicata da Kant, necessita di una Costituzione planetaria, tramite la quale si attuino il principio di uguaglianza di tutti gli esseri umani, il principio della pace, dei diritti e dei beni fondamentali costituzionalmente stabiliti. Luigi Ferrajoli, nel suo ultimo libro, Per una Costituzione della Terra, l’umanità al bivio, sviluppa gli articoli della Costituzione proposta.

Il lavoro per la pace si articola su due piani: da una parte la creazione di idonei strumenti giuridici, e dall’altra l’innalzamento dello standard morale e culturale delle persone. Finora si è conosciuto il lato peggiore dell’uomo, non ancora quello migliore. Non sono emerse le gemme preziose dell’animo umano attraverso un’adeguata educazione. L’uomo è un essere nobile dotato di grandi virtù e potenzialità allo stato latente.

Con l’esempio e l’educazione si può innescare un ciclo virtuoso di emulazione. Chi beneficia di un atto di cortesia è stimolato a ripeterlo. L’applicazione della Regola Aurea è fonte di benefici sperimentabili personalmente. Scelte di coscienza, anziché per convenienza, generano pace e tranquillità interiore che si “trasmettono” all’esterno. Al contrario le ripetute scelte per convenienza causano turbamento e disagio.

Come è stato già scritto da alcuni, il mondo cambia nella misura in cui tu sei disposto a cambiare.
Nessuno può ottenere la laurea in etica, perché essa non è materia dottrinale. Il buon esempio è la migliore educazione.

Oggi, nel XXI secolo, abbiamo codici e normative per la sicurezza, la governance, le agenzie educative, i media: tuttavia le regole non sempre sono rispettate. Coloro che detengono l’autorità della governance sarebbero tenuti a dare l’esempio di identificazione in quei valori, non scritti, ma riconosciuti universalmente come sorgenti di civiltà.

La pace mondiale non scende dal cielo, non si manifesta per un incantesimo, va costruita giorno per giorno, pezzo per pezzo, rimuovendo tutti quegli ostacoli che hanno impedito il suo manifestarsi, ovvero i pregiudizi, l’ignoranza, le ingiustizie, gli sfruttamenti, le manipolazioni, le cause dei conflitti e delle divisioni, cercando di risolvere i problemi alla luce della spiritualità e dell’equità.

In questo momento l’umanità è indifesa di fronte a conflitti, alla violazione dei diritti umani, alle devastazioni ambientali, al riscaldamento globale. Essa inoltre assiste impotente al decadimento morale che investe settori vitali come quelli dell’economia e della politica.

Tuttavia ci sono ragioni per avere fiducia. Un bambino non può non diventare adulto. Qualcosa di simile accade anche per l’umanità, che sta attraversando una fase paragonabile a quella adolescenziale, con violente turbolenze. C’è ancora chi gioca a fare la guerra, a considerare il mondo come territorio di conquista, ma se il genere umano non vuole estinguersi è inevitabile distaccarsi da vecchi modelli desueti e nocivi. Pace, unità e giustizia sono beni comuni, diritti da salvaguardare e proteggere, dei quali non si può fare a meno. Lavorare per la pace significa dare un futuro all’umanità.

Note

[1] H. Frankfort, cit. su Antonio Brancati, Civiltà a confronto, vol. 1, La Nuova Italia, Firenze 1987, pag. 63.

[2] Moses I. Finley, Gli antichi Greci, Einaudi, Torino 1965, pag. 37.

[3] Esodo, 23:6-7, Sacra Bibbia, Edizioni Paoline, Roma 1962, pag. 62.

[4] La Bhagavad Gita, IV, 7-8, a cura di Antony Elenjimittam, Mursia, Milano 1987, pag. 44.

[5] Cit. in Antony Elenjimittam, Vita e dottrina di Buddha, il Dhammapada, Mursia, Milano 1982, pag. 63.

[6] Aogemadaeca.

[7] Bahá’u’lláh, Parole Celate, Casa Editrice Bahá’í, Roma 1963, pag. 9-10.

[8] Spigolature dagli Scritti di Bahá’u’lláh, Casa Editrice Bahá’í, Roma 1956, pag. 314.

[9] Ibidem, pag. 239-240.

[10] Per un’etica della giustizia, Casa Editrice Bahá’í, Roma 1989, pag. 7.

Bibliografia

– Luigi Ferrajoli, Per una Costituzione della Terra, l’Umanità al bivio, Feltrinelli, gennaio 2022.

– Luca Bracali, Pianeta Terra, un mondo da salvare, Silvana Editoriale, 2016.

– Marco Bresci, Antica Sapienza, valori e insegnamenti universali, Ecoedizioni Internazionali, giugno 2017.

– Marco Bresci, Astronave Terra, un Codice di Bordo, pubblicato su Pianeta Terra un mondo da salvare, di Luca Bracali, Silvana Editoriale, aprile 2016.

– Marco Bresci, Luci di Maturità, l’Umanità conosce se stessa, Ecoedizioni Internazionali, marzo 2013.

– Marco Bresci, Idee senza frontiere, European Press Academic Publishing, 2007.

– Marco Bresci, La Porta, Skygate, Editrice Ibiskos, 2006.

– Marco Bresci, Pianeta uomo, i diritti dell’Anima, European Press Academic Publishing, 2004.

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Investire nell’economia di pace, con l’educazione, a beneficio di tutti

Ars2 — Fri, 22 Apr 2022 19:46:55 +0000

In occasione della Giornata internazionale dell’Onu dedicata al multilateralismo e alla diplomazia per la pace, che si celebra oggi 24 aprile, di fronte ad uno scenario tragico e drammatico quale quello dell’irruzione della guerra in Europa, riteniamo importante dare linfa all’ispirazione visionaria che esattamente un anno ha portato l’ASviS a pubblicare il Quaderno dedicato alla lettura ragionata dell’Enciclica Papale Fratelli tutti, alla luce dell’Obiettivo 16 dell’Agenda Onu 2030.

L’iniziativa, nata su impulso della Fondazione Prioritalia, ente coordinatore del Gruppo di lavoro dell’ASviS sul Goal 16 (Pace, giustizia e Istituzioni solide), è stata realizzata grazie ai contributi di diversi aderenti che partecipano alle attività del Gruppo e di autorevoli esperti esterni che – ciascuno per la propria area di competenza – hanno analizzato un tema del testo papale mettendolo in relazione ai target e ai principi del Goal 16, volto a promuovere società pacifiche e più inclusive per uno sviluppo sostenibile.

Come emerso durante la presentazione nel giugno 2021, i primi capitoli del Quaderno esaminano i principali punti di convergenza tra l’Enciclica e i temi relativi al Goal 16 quali la centralità della pace e della democrazia come leve abilitanti per lo sviluppo sostenibile, l’importanza dei diritti, delle politiche di integrazione per dare sostanza alla convivenza pacifica tra popoli, la necessità di una governance solida e multilaterale che metta al centro il benessere diffuso tra i popoli sulla base di una società aperta e inclusiva.

Oggi che l’attualità ci pone davanti, anche in Europa, al dilemma etico del riarmo, assume una straordinaria rilevanza il terzo capitolo del Quaderno[1] che presenta un focus sulla “misurazione” della pace sia nella dimensione presente, attraverso il Global Peace Index (Gpi) 2020[2] , sia nella visione futura basata sul rapporto tra educazione e spese militari, ovvero sulla necessità di investire in attività produttive capaci di aumentare il capitale umano anziché di distruggerlo. Si tratta di una riflessione più profonda sulla natura multidimensionale della pace e della sua capacità di modificarsi nel tempo. In particolare, il Gpi pone una sfida alle classi dirigenti perché queste adottino strumenti idonei a comprendere l’insieme dei fattori che informano in maniera decisiva la vita delle nostre società.

Accanto alla misurazione corrente della “dotazione di pace” presente nei diversi Paesi, elaborata attraverso l’indice Gpi, c’è tuttavia la necessità di una misurazione prospettica, vale a dire di una misura che sia in grado di suggerirci quali strategie di policies adottare per garantire livelli futuri di pace. In particolare, lo studio riportato nel Quaderno[3] rileva una semantica della pace più orientata ad un parametro economico, un criterio abbastanza condivisibile se si ricorda che la maggior parte delle problematiche che gli Obiettivi di sviluppo sostenibile intendono affrontare sono in realtà sempre associate a uso della violenza e conflitti armati, vale a dire all’assenza di pace.

La pace, infatti, non è solamente uno scenario di assenza di conflitti ma è, dal punto di vista economico, uno scenario in cui le attività produttive eccedono in maniera sostanziale le attività improduttive e quelle distruttive. La pace è quindi definibile come quell’assetto istituzionale che favorisce il consolidarsi delle attività produttive nel lungo periodo, limitando nel contempo il peso delle attività improduttive, in particolare quelle distruttive.

In questa prospettiva, la pace è un bene pubblico globale poiché produce benefici per tutti al contrario delle produzioni militari che generano soprattutto benefici privati. Il primo investimento per costruire la pace, secondo tale modello, sarà pertanto quello che incrementerà le attività produttive a discapito delle attività improduttive e distruttive. Di conseguenza, gli investimenti in educazione sono largamente i più auspicabili in un’ottica di lungo termine, specialmente se si considera, sotto la lente della politica economica, il bilanciamento tra tale fattore di sviluppo e uno di declino, quale quello delle produzioni militari.

Utilizzando come indicatore il rapporto tra l’investimento in educazione e la spesa militare risulta evidente che l’incremento della politica di spesa improduttiva come quella militare va a discapito degli investimenti pubblici in educazione e futuro capitale umano, creando distorsioni e decrementi nell’accumulazione dello stesso.

Certo parlare oggi di riduzione di spese militari può essere percepito come navigare controcorrente. Vanno chiaramente considerate gli aspetti evolutivi di scenario e gli obblighi vigenti dei trattati; tuttavia, se si considera il rapporto tra l’investimento in educazione e la spesa militare è acclamato che dal risultato di questo rapporto si evidenzia il peso attribuito al benessere futuro rispetto alle pur legittime esigenze tattiche e di contenimento dei giorni nostri. In un dato momento zero il valore del rapporto tra l’investimento in educazione e spesa militare risulta associato a più elevati livelli di pace negli anni successivi e questo suggerisce che è possibile elaborare una politica per la pace a partire dalla politica economica.

D’altra parte, se si applicasse questo modello e questa interpretazione alle recenti scelte di programmazione economica e finanziaria in corso nei diversi Paesi, tra le quali molte democrazie europee, gli esiti non sarebbero confortanti. La questione delle spese militari permane nelle agende dei policy maker, considerando che dall’inizio dell’invasione russa dell’Ucraina si è fatta largo una tendenza in Europa, e non solo, a espandere le strutture di difesa militare, e in un certo senso a riarmarsi, dando seguito a livello interno ad alcuni impegni negoziali sottoscritti in ambito Nato che prevedono un aumento delle spese militari fino al 2 per cento del pil. Il raffronto con l’ambito educazione/istruzione non è intuitivo certo e non basta rilevare che la media della spesa sulla scuola in Ue è di circa il 4,7% del pil, per essere fiduciosi.

Di sicuro c’è che l’opinione pubblica, in particolare quella giovanile, è tendenzialmente contraria ai processi di riarmo. Chissà se non siano proprio i giovani, come accaduto per il fenomeno del riscaldamento globale, a orientare l’agenda dei governi verso un nuovo rilancio della diplomazia della pace, garantendo, per dirla con le parole del Pontefice, “l’infaticabile ricorso al negoziato”[4], vero cardine di duratura sostenibilità globale.

Del resto, cosa è la pace se non la forma più autentica ed integrale di diritto al futuro?

Filippo Salone

Coordinatore del Gruppo di lavoro sul Goal 16, ASviS

Responsabile delle relazioni istituzionali, Fondazione Prioritalia

[1] “Indice di comparazione e rilevazioni quantitative: il Global Peace Index 2020”, capitolo del 3 del Quaderno ASviS “Fratelli tutti alla luce dell’obiettivo 16 dell’agenda 2030 dell’Onu”.

[2] Institute for Economics and Peace di Sydney a partire dal 2008 pubblica il Global Peace Index (Gpi), Indice di comparazione e rilevazioni quantitative.

[3] “Definire e misurare la pace”, di Raul Caruso, professore di Politica economica presso l’Università Cattolica del Sacro Cuore. Si vedano anche Caruso R., (2017a), Economia della pace, Il Mulino, Bologna. Caruso R., (2017b), Peace Economics and Peaceful Economic Policies, The Economics of Peace and Security Journal, vol. 12, n.2.

[4] “Bisogna assicurare il dominio incontrastato del diritto e l’infaticabile ricorso al negoziato, ai buoni uffici e all’arbitrato, come proposto dalla Carta delle Nazioni Unite, vera norma giuridica fondamentale… dando nuovo impulso ai principi dichiarati nel Preambolo per la forza del diritto contro il diritto alla forza”. (FT 257).

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