Nuove iniziative europee per istruzione e competenze a prova di futuro

Il 5 novembre la Commissione europea ha adottato un pacchetto d’iniziative sull’istruzione e le competenze perseguendo gli obiettivi di migliorare le competenze di base, sfruttare gli strumenti digitali e di IA per l’istruzione, rafforzare la professione di insegnante e rendere l’istruzione e la formazione professionale (Ifp) più agile, strategica e meglio connessa. La comunicazione quadro “basi educative più solide per tutti nell’era dell’intelligenza artificiale “ adottata dalla Commissione descrive le diverse iniziative di cui si compone il pacchetto, e definisce quattro obiettivi tra loro congiunti:

1. migliorare rapidamente i risultati nelle competenze di base, sia per gli studenti che incontrano difficoltà sia per quelli con rendimento elevato, garantendo ad insegnanti e scuole l’autonomia necessaria per agire e adattarsi ai contesti specifici, rafforzando la dirigenza scolastica, concentrandosi maggiormente sulle competenze di base e accelerando l’adozione in classe di misure basate su prove concrete. Su questo punto, la Commissione adotta anche una specifica proposta di raccomandazione del Consiglio sull’inversione del declino delle competenze di base
2. rafforzare la professione docente, rendendola più attrattiva, affrontando le carenze di personale e assicurando agli insegnanti la formazione, l’accesso allo sviluppo professionale, condizioni di lavoro adeguate, sostegno e un alleggerimento dei compiti amministrativi. Su questo punto, la Commissione adotta anche una specifica proposta di raccomandazione del Consiglio sull’attrattiva della professione di insegnante: agenda dell’Ue per gli insegnanti
3. sviluppare le capacità per implementare e gestire in modo efficace l’istruzione digitale e basata sull’intelligenza artificiale, garantendo che la tecnologia potenzi l’apprendimento e le competenze di base degli studenti — anziché sostituirli — e che sia incentrata sull’essere umano, inclusiva e conforme alla normativa europea; il tutto contribuendo all’autonomia strategica dell’Ue attraverso standard aperti e un mercato delle tecnologie per l’istruzione (EdTech) interoperabile;
4. rendere l’istruzione e la formazione professionale nell’Ue più agili, strategiche e meglio collegate con le richieste del mercato del lavoro, fornendo alle persone le competenze necessarie per prosperare in un’economia in rapida evoluzione. Su questo punto viene nel contempo adottata la strategia europea per l’istruzione e la formazione professionale 2026-2030,

Queste iniziative attuano l’iniziativa quadro Unione delle competenze adottata il 5 marzo 2025, anche alla luce delle trasformazioni geopolitiche, sociali e tecnologiche in corso. La Commissione così sintetizza nelle premesse l’analisi di contesto: la capacità dell’Europa di prosperare e competere, di proteggere la propria democrazia e di offrire a ogni giovane un buon punto di partenza nella vita è messa alla prova da tre sfide simultanee e da un costante declino delle competenze di base. Il modo in cui l’Europa risponderà a queste sfide si deciderà, sempre più, nelle sue aule scolastiche.

Le tre sfide simultanee sono identificate 1) nella nuova rivoluzione industriale, trainata dall’intelligenza artificiale (IA) che sta creando un divario di competenze nell’Ue; 2) nella democrazia sempre più minacciata dalla disinformazione e dalle interferenze straniere 3) nel fatto che troppi giovani vengono esposti prematuramente a un mondo online che non sono ancora pronti ad affrontare.

Come sottolinea la Commissione, queste sfide possono essere affrontate solo se le persone sono dotate delle conoscenze e delle abilità per prosperare nell’attuale complesso mondo digitale, in un mercato del lavoro competitivo, esprimendo preoccupazione per i risultati dei recenti sondaggi Pisa, che evidenziano un persistente declino nelle competenze di base tra i giovani in letteratura, matematica, scienza e competenze di cittadinanza.

Il basso livello di competenze comporta un alto costo sociale ed economico. Le competenze di base sono essenziali per la realizzazione personale e per una vita autonoma e attiva. La Commissione richiama degli studi che indicano come nel lungo termine le competenze possono determinare un incremento del Pil dell’Ue fino al 30%, mentre già ad oggi le carenze nelle competenze di base costano alle nostre società il 3,4% di Pil ogni anno.

La Commissione delinea dunque una visione di governo complessivo per l’educazione, che sia a prova di futuro, in cui ogni persona è dotata di solide competenze di base, supportati da insegnanti ben preparati, sviluppo delle capacità per governare la tecnologia a servizio effettivo dell’educazione in sicurezza, un’offerta di una istruzione tecnica e professionale che mantenga il passo con i cambiamenti.

La Commissione invita dunque gli Stati membri a sviluppare gli impegni già assunti a giugno 2026 in sede di Consiglio con la risoluzione sul secondo ciclo del quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione verso lo Spazio europeo dell’istruzione (2026-2030), evidenziando come il coordinamento macro-economico del ciclo del semestre europeo fornisce il quadro di riferimento per integrare l’istruzione e le competenze in riforme e investimenti nazionali e regionali più ampi, in linea con le priorità comuni dell’Ue. In proposito è richiamata anche la raccomandazione del Consiglio del 2026 sul capitale umano che, come sottolinea la Commissione, ha lo scopo di spingere al superamento degli ostacoli alla formazione del capitale umano e di miglioramento dell’efficacia degli investimenti, anche attraverso un più solido collegamento tra competenze, produttività, occupazione e inclusione sociale.

La Commissione invita gli Stati membri a considerare misure per incrementare la spesa per l’educazione, riportando che in 23 Stati membri resta inferiore al periodo pre-Covid. Valutando che la spesa non è comunque sufficiente di per sè ad affrontare le sfide, la Commissione sottolinea dunque nel contempo la necessità di attuare riforme che rafforzino l’implementazione, l’efficacia e la qualità dei risultati.

Nelle raccomandazioni per migliorare i risultati nelle competenze di base, la Commissione invita a considerare aspetti quali il benessere, la salute mentale, la sicurezza online, il supporto offerto in famiglia e nella comunità in senso ampio. Anche allo scopo, nel programma della Commissione è previsto nel primo trimestre del 2027 il lancio di una rete europea di servizi di consulenza e supporto nazionali per le scuole focalizzato in quattro ambiti critici: gestione e leadership delle scuole, benessere socio-emozionale, preparazione all’IA e al digitale, coinvolgimento delle famiglie.

Il ruolo centrale degli insegnanti e la qualità dell’insegnamento sono evidenziati dalla Commissione dichiarando gli stessi insegnanti come singolo fattore chiave più importante nell’influenzare i risultati scolastici: sono essenziali per facilitare l’apprendimento degli studenti, così come per promuovere il pensiero critico e l’impegno civico […] ridurre il divario nei risultati determinato dai fattori socio-economici e nutrire i talenti.

Le raccomandazioni agli Stati membri trattano aspetti per favorire l’attrattività della professione lavoro sotto il profilo del miglioramento del contesto di lavoro, lo sviluppo professionale, l’autonomia e padronanza nell’uso dell’IA.  Allo scopo di favorire lo sviluppo delle capacità e delle competenze degli insegnanti in senso ampio, viene promossa la cooperazione tra diversi Stati membri, anche con il rilancio nel 2027 dell’iniziativa Erasmus + “Teacher Academies 2.0”.

In risposta alla sfida dell’IA nel campo educativo, la Commissione lancia il Consorzio europeo per l’educazione digitale (Eu-Edic) come parte delle iniziative legate al pacchetto sulla sovranità tecnologica europea adottato il 3 giugno 2026. Lo scopo è di condividere le capacità per dotare le scuole strumenti di IA affidabili basati su standard europei, alternativi alle soluzioni commerciali disponibili sul mercato. Verrà definita una tabella per lo sviluppo e la diffusione delle soluzioni promuovendo anche misure di acquisto di strumenti congiunto tra Stati membri.

Dal lato dell’educazione, in sinergia con l’iniziativa Eu Kids Act, la Commissione europea elaborerà linee guida per l’alfabetizzazione per l’IA basato sul quadro Ue-Ocse per l’IA nella scuola primaria e secondaria. Le linee guida saranno pubblicate verso metà 2027 in previsione di adottare uno standard di certificazione europea sull’alfabetizzazione per l’IA per l’anno scolastico 2027-2028.

La strategia per l’istruzione e la formazione professionale che completa il pacchetto, individua i seguenti obiettivi:

1. Promuovere sistemi di istruzione e formazione professionale (Ifp) agili e di alta qualità, basati sull’innovazione e su solide competenze di base, affinché l’offerta formativa sia al passo con l’evoluzione delle tecnologie, delle professioni e delle esigenze del mercato del lavoro e della società.
2. Mobilitare l’Ifp a sostegno dei settori strategici europei e delle transizioni nel mercato del lavoro, attraverso partenariati più stretti con il mondo delle imprese e gli investimenti.
3. Creare un sistema di Ifp europeo aperto e interconnesso, favorendo la mobilità ai fini dell’apprendimento, il sostegno ai paesi candidati e partenariati reciprocamente vantaggiosi con paesi partner prioritari.

Nel quadro strategico è inclusa l’avvio nel 2027 di un progetto pilota per un acceleratore europeo di formazione settoriale, basato su contenuti formativi comuni già esistenti, con l’obiettivo di incrementare l’adozione, l’erogazione e la certificazione settoriale di moduli flessibili in risposta alle nuove esigenze di competenze. Sempre nel 2027 è previsto il lancio di una rete di centri di formazione d’eccellenza, e il lancio di raggruppamenti (clusters) settoriali di apprendistato. I raggruppamenti saranno definiti con la messa in comune delle capacità formative, rafforzando il tutoraggio e lo sviluppo dei formatori, investendo nella co-progettazione e nella sperimentazione sul campo di approcci innovativi all’apprendistato per giovani e discenti adulti.

Strategia europea sul turismo sostenibile

Il 4 novembre la Commissione europea ha adottato l’attesa strategia Ue per il turismo sostenibile.

Richiamandosi all’agenda sul turismo sostenibile al 2030 del Consiglio dell’Ue del 2022 recentemente aggiornata a maggio 2026, e il percorso di transizione per il turismo già definito dalla Commissione europea nel 2022 nel quadro della strategia industriale europea, la nuova strategia definisce specificamente sei obiettivi strategici:

(i) Rafforzare la competitività del settore: sostenere l’ecosistema imprenditoriale europeo.

(ii) Promuovere l’Europa come destinazione: consolidare la posizione dell’Europa quale meta turistica di primo piano a livello globale.

(iii) Promuovere un turismo sostenibile, equilibrato e accessibile: distribuire i benefici del turismo tra le diverse regioni e stagioni. Rendere i viaggi accessibili e inclusivi per tutti.

(iv) Passare dai volumi al valore: garantire che il turismo apporti benefici concreti alle comunità locali.

(v) Costruire un ecosistema più resiliente e accessibile: preparare il settore a far fronte a shock futuri.

(vi) Guidare la transizione ecologica e digitale: sostenere il settore nell’adozione di pratiche ecologiche, circolari e innovative.

Allo scopo la strategia individua dieci ambiti d’azione nel quadro di tre pilastri:

• Rafforzare la competitività del turismo nell’Ue: con misure relative a semplificazione amministrativa, condivisione di dati e digitalizzazione (con istituzione di un osservatorio europeo sul turismo), sviluppo delle competenze (lancio di un’accademia per il turismo), analisi delle condizioni di lavoro nel settore del turismo, misure di supporto alle Pmi, connettività e infrastrutture sostenibili con diverse misure per favorire la mobilità su diversi vettori di trasporto;
• Rafforzare la sostenibilità e costruire la resilienza: con misure per la transizione pulita e circolare, la protezione ambientale, la definizione di un modello di gestione europeo, la promozione di certificazioni ambientali (Eu Ecolabel), sviluppo del diritto a un turismo economicamente accessibile e inclusivo, il rafforzamento della resilienza e la capacità di risposta alle crisi in linea con le misure per la resilienza climatica, raccomandazioni e linee guida per il bilanciamento dei flussi turistici;
• Potenziamento della cooperazione internazionale e delle attività di sensibilizzazione, collaborando nei forum multilaterali definendo anche un nuovo quadro di collaborazione tra l’Ue e UN Tourism.

La strategia include anche un capitolo dedicato ad investimenti, capacità di governance e cooperazione. Gli Stati membri sono invitati ad allocare fondi sufficienti nei bilanci nazionali stimolando i finanziamenti privati in previsioni di una domanda crescente, in sinergia anche con i fondi europei previsti nel prossimo Qfp 2028-2034. Per la cooperazione sarà lanciata un’alleanza europea di alto livello per il turismo con lo scopo di contribuire a orientare l’attuazione della Strategia e garantire sinergie tra le sue azioni chiave, aprendo alla partecipazione di soggetti privati.

Altre novità importanti

Tra le altre novità di scorsa settimana, si segnala in particolare l’adozione del programma di lavoro della Commissione 2027, il pacchetto sull’allargamento dell’Unione che vede specificamente il Montenegro in fase di finale di accesso all’Unione grazie ai progressi nell’attuazione delle riforme necessarie.

Inoltre in vista della Cop 31 di Antalya, la Commissione ha pubblicato un comunicato stampa che riassume le posizioni dell’Ue per un’azione accelerata e indica il programma delle partecipazioni dei rappresentanti istituzionali della Commissione agli eventi.

Ancora il 3 novembre, in occasione del Forum europeo della protezione civile, la commissaria per l’Uguaglianza, la preparazione e la gestione delle crisi Hadja Lahbib ha presentato nuovi orientamenti per aiutare le persone e le comunità a prepararsi alle emergenze, anche durante le prime 72 ore di crisi.

La Commissione europea ha pubblicato anche le relazioni periodiche sulle politiche per migrazione e asilo e sulla strategia e la raccomandazione agli Stati membri sull’uguaglianza, partecipazione, inclusione dei Rom.

Consulta la rassegna dal 2 all’8 novembre