Il decreto del presidente del Consiglio dei ministri 15 settembre 2017, n. 169 recante disciplina sull’analisi dell’impatto della regolamentazione (Air), la verifica della regolamentazione (Vir) e la consultazione è entrato in vigore il 15 dicembre.

Si tratta di un provvedimento importante perché codifica l’Air e la Vir cercando di aumentare la trasparenza del processo legislativo e di coinvolgere i portatori di interesse nel momento in cui l’Amministrazione statale intende valutare ex ante o ex post se e come regolamentare un settore.

È interessante considerare che il legislatore, approvando il regolamento. specifichi che Air, Vir e consultazione concorrono alla qualità del processo normativo, all’individuazione di fabbisogni e priorità e a coadiuvare le scelte dell’organo politico.  Per quanto riguarda l’Air in particolare è previsto un percorso di analisi empirica in merito all’opportunità e ai contenuti dell’intervento legislativo che si riferisce a tutti gli atti normativi del Governo compresi quelli dei singoli Ministri, dei disegni di legge e decreti legge (esclusi i disegni di legge costituzionali, norme riguardanti la sicurezza dello Stato e poche altre eccezioni).  Mentre per la Vir viene svolta una verifica ex post sull’utilità, efficacia ed efficienza delle normative vigenti sulla base di un “Piano biennale per la valutazione e la revisione della regolamentazione”, predisposto da ciascuna amministrazione.

Va sottolineato che dovrà essere adottata una direttiva del presidente del Consiglio, che in cui saranno indicate le tecniche di analisi e di valutazione e determinati modelli di relazione da utilizzare per l’Air e la Vir con riguardo alle fasi di consultazione e monitoraggio. Tale direttiva costituirà la cifra per valutare la reale operatività e utilità del presente regolamento. Le tecniche di valutazione e analisi scelte dovranno essere davvero “comprensibili” per capire i reali impatti ex ante ed ex post.

Per quanto riguarda le altre caratteristiche del regolamento, viene previsto che ciascuna Amministrazione entro il 30 giugno ed il 31 dicembre di ogni anno comunichi l’elenco delle iniziative normative previste nel semestre successivo.  Si tratta di un passaggio importante che va nell’ottica della trasparenza da sempre auspicata, in modo che tutti gli stakeholder abbiano la possibilità di sapere in anticipo dove si indirizzerà l’azione del Governo e possano attrezzarsi di conseguenza.

Infine per quanto riguarda la fase di consultazione viene specificato che l’Amministrazione competente consulta i destinatari dell’intervento attraverso un processo che può essere aperto o ristretto e le cui tecniche sono determinate dalla direttiva del presidente del Consiglio a cui si faceva riferimento in precedenza, prevedendo comunque una fase informativa sui siti istituzionali di riferimento.  

di Lugi Ferrata

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