Professore fuori ruolo di diritto costituzionale, ha insegnato nelle Università di Cosenza, Macerata, e Sapienza di Roma. È stato consigliere di carriera direttiva del ministero del Bilancio, assistente di studio alla Corte costituzionale, avvocato del Foro di Roma, membro di Commissioni ministeriali di studio e progettazione legislativa, nonché della Commissione sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali (2000-2002), dell’executive committee dell’International association of constitutional law (2003-2010), e tuttora membro della Commissione per la democrazia attraverso il diritto (Commissione di Venezia).