In 70 anni di storia repubblicana, la partecipazione delle donne italiane al governo e nelle istituzioni politiche è in ascesa, con un aumento dal 5% del 1948 al 35% del 2018. A diffondere questo dato il dossier “Parità vo cercando. 1948-2018. Le donne italiane in settanta anni di elezioni” redatto dall’Ufficio valutazione impatto del Senato, con dati aggiornati al 30 marzo 2018. Il documento di analisi ricostruisce la partecipazione femminile nella res publica, a partire dal voto del 2 giugno del ‘46, a suffragio universale, in cui si svolsero sia il Referendum per la Repubblica che le elezioni amministrative. Le votazioni permisero a 21 donne su 556 eletti di entrare nell’Assemblea Costituente e ad alcune di far parte della Commissione dei 75 per la Carta Costituzionale, entrata in vigore il primo gennaio del ‘48. Il 18 aprile dello stesso anno, le elezioni politiche della prima legislatura permisero l’ingresso in Parlamento a 49 donne (il 5% degli eletti) tra deputate (7%) e senatrici (1%). Facendo un salto di 70 anni, alle elezioni del 4 marzo del 2018, grazie alla nuova legge elettorale che ha tra le sue disposizioni la rappresentanza di genere, sono state elette 334 donne, 225 (su 405 uomini) alla Camera e 109 (su 205 uomini) al Senato, per la prima volta presieduto da una donna, Maria Elisabetta Alberta Casellati. Su 9.529 candidati alle elezioni, inoltre, la metà era rappresentata da donne, che in sette Regioni (Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia, Umbria, Lazio, Campania, Sicilia e Calabria) hanno superato il 40% degli eletti. Per quanto riguarda le prime cittadine, si è registrato un aumento nei decenni: erano 10 nel 1946, 145 nel 1986 e 1.097 nel 2016, con un’incidenza maggiore nei piccoli comuni del Nord del Paese. Sono in aumento anche le donne assessori, passate da 1.459 nel 1986 a 6.843 nel 2016 e le italiane elette al Parlamento Europeo sono il 39,7%, oltre la media europea. Nonostante il trend di crescita, cominciato nel 2006, il confronto tra il numero di candidate (4.327, il 45%) e il numero delle elette nei due rami del Parlamento (334, il 35%) mostra le difficoltà delle donne a conquistare un seggio anche con la nuova legge elettorale. La presenza femminile è esigua anche nella presidenza delle commissioni parlamentari d’inchiesta (l’11%) nei comitati di controllo e nei ministeri, che sono rappresentati da donne al 40%, esclusivamente in materie sociali (sanità, istruzione, politiche sociali).

A livello legislativo, il cammino della rappresentanza femminile è cominciato nel 1993, con la disciplina della formazione delle liste dei candidati e nel 2001-2003 le pari opportunità sono entrate nella Costituzione. Nel 2015, con l’Italicum, si è stabilito l’obbligo di rappresentanza paritaria dei due sessi nelle candidature circoscrizionali, e nel 2017, con la legge n.165, la promozione femminile è diventata un obbligo dei partiti con l’alternanza di genere nella sequenza della lista, la quota di genere nelle candidature uninominali e la quota di genere nella posizione di capolista per i collegi plurinominali. L’aumento della componente femminile nella composizione del Parlamento italiano - conclude il dossier - non è trascurabile e con l’applicazione della legge elettorale del 2017 il trend in ascesa è stato confermato, ma le donne hanno avuto più difficoltà degli uomini a ottenere un seggio in Parlamento e, anche a livello locale, l’elezione dei sindaci è sbilanciata a favore degli uomini, in una tendenza generale che esclude le donne dalle posizioni di maggior rilievo. Il Dossier, infine, ricorda che su 18 legislature totali soltanto in cinque casi la presidenza della Camera è stata affidata a una donna e nessuna donna è stata mai Presidente del Consiglio.

Viola Brancatella